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열두 시간의 노상 생활과 29만 8,000동
2026년 9월 12일, 호치민시와 하노이의 여러 운전기사 그룹이 플랫폼의 공제 비율에 항의하며 이틀간 '앱 끄기'를 서로 독려했습니다. Báo Sài Gòn Giải Phóng은 한 운전기사의 말을 인용했습니다. 약 12시간 동안 17건을 운행해 매출 120만 동을 올렸지만 94만 9,000동이 공제되어 실수령액은 29만 8,000동이었다는 것입니다. 저희는 그의 휴대폰 화면에 뜬 숫자 하나하나를 검증할 방법이 없습니다. 하지만 한 가지는 확실히 압니다. 그는 12시간을 길 위에서 보냈다는 것입니다.
그 12시간은 어디서 흘러갔을까요. 길가에서, 다리 밑에서, 편의점 앞에서, 노변 카페에서입니다. 그 어느 곳도 12시간을 일하는 사람을 위해 지어진 곳은 없습니다. 이 글에서 저희는 그 빈틈을 다룹니다. 대도시 도심의 비공식 노동자에게는 어떤 쉼터가 필요한지, 어떤 수치가 그 수요를 보여주는지, 그리고 기다리지 않고 지금 당장 할 수 있는 부분은 무엇인지입니다.
도시의 절반이 계약서 없이 일하고 있다
베트남 통계청이 2026년 7월 3일 발표한 보도자료에 따르면, 2026년 2분기 전국 취업자 수는 5,270만 명이며, 이 중 비공식 취업자 비율은 61.7%였습니다. 도시 지역에서는 이 비율이 47.1%였습니다. 다시 말해 도심에서 일하는 두 사람 중 한 명 가까이는 근로계약이 없고, 의무 사회보험에 가입되어 있지 않으며, 근무 중 쉴 수 있는 고정된 장소도 없다는 뜻입니다.
그중 가장 눈에 띄는 집단이 플랫폼 운전기사와 배달 라이더입니다. Báo Xây dựng이 2026년 9월 15일 인용한 호찌민시 노동연맹 수치에 따르면, 호치민시에는 약 40만 명의 플랫폼 운전기사와 배달 라이더가 있습니다. 같은 시기, 호찌민시 노동연맹 산하 노동자 상담지원센터는 호치민시 사회보험과 함께 운전기사 141명을 대상으로 설문조사를 진행했습니다. 그 결과는 Thanh Niên과 VnExpress가 각각 2026년 9월 15일과 16일에 보도했습니다.
- 93.6%는 플랫폼 운전을 본업으로 여긴다.
- 46.1%는 하루 8~10시간을 운행하고, 35.5%는 평소 10시간 넘게 운행한다.
- 월 1,500만 동 정도를 벌려면 하루 13~15시간을 운행해야 한다.
- 73.8%는 근무 중 접촉사고나 교통사고를 겪은 적이 있다.
- 88%는 의무 사회보험 가입 제도를 원하고, 93%는 자신의 직업이 공식적으로 인정받기를 원한다.
VnExpress가 2026년 9월 중 보도한 또 다른 분석 기사는 전업 이륜 운전기사에 관한 연구를 인용했습니다. 평균 월수입은 1,107만 동이며 비용을 제하면 929만 동이 남고, 하루 11.1시간, 월 28일을 일해 월 약 311시간을 근무한다는 내용입니다. 비교하자면 베트남 통계청에 따른 2026년 2분기 전국 노동자 평균 월소득은 900만 동으로, 근무 시간은 훨씬 적습니다. 운전기사가 남들보다 더 많이 버는 것이 아닙니다. 다만 길 위에 더 오래 머물 뿐입니다.
요즘 며칠: 수수료, 그리고 수수료가 어디로 정해지든 변하지 않는 것
저희는 범위를 분명히 밝히고자 합니다. 이 부분은 과도하게 해석되기 쉬운 지점이기 때문입니다. 저희는 차량 호출 플랫폼이 아니고, 이 분쟁의 당사자도 아니며, 수수료율을 판정하는 주체도 아닙니다. 저희는 다만 이미 공개된 사실과 각 수치의 성격을 그대로 기록할 뿐입니다.
VOV Giao thông이 2026년 9월 19일 보도한 바에 따르면, 플랫폼이 운전기사에게 공지하는 공제 비율은 20~27%입니다. 반면 Thanh Niên이 2026년 9월 9일 보도한 바에 따르면, 운전기사들이 커뮤니티와 언론에 전한 비율은 훨씬 높은 40~55%로, 플랫폼 수수료에 건당 보험료까지 더해진 값입니다. 이 두 수치는 계산 방식 자체가 다르며, 바로 이 점 때문에 관리기관이 개입하게 되었습니다. 2026년 9월 8일, 국가경쟁위원회는 한 플랫폼에 공문과 업무 협의 초청장을 보내 요금·수수료·공제 정책에 관한 자료를 요청했습니다. 2026년 9월 15일, 위원회 위원장이 이를 언론에 확인했습니다. VTV에 따르면 2026년 9월 21일 베트남 도로국은 기술 애플리케이션을 통한 운송사업자에 대한 점검을 실시한다고 발표했습니다.
그 협의의 결과는 아직 나오지 않았습니다. 하지만 수수료율이 어디에서 정해지든 변하지 않는 사실이 하나 있습니다. 내일도 그 운전기사는 여전히 11시간을 길 위에서 보낼 것입니다. 수수료율은 그가 얼마를 손에 쥐는지를 결정합니다. 그것이 오후 두 시에 그가 화장실을 갈 곳이 있는지 없는지를 결정하지는 않습니다.
사회보험: 개정 중인 법률, 그리고 기다리는 동안 할 수 있는 일
2025년 7월 1일부터 시행된 사회보험법(41/2024/QH15호)은 문을 하나 열어 두었습니다. 제2조 제1항 가호는 명칭이 다른 계약이라도 보수를 받는 노동이며 한쪽의 관리·운영·감독을 받는다는 점이 나타나면 의무 가입 대상에 포함시켰습니다. 같은 조 제6항은 정부의 제안에 따라 다른 대상을 추가로 정하는 권한을 국회 상무위원회에 맡겼습니다.
문은 열렸지만 플랫폼 운전기사는 아직 그 문을 넘지 못했습니다. Tuổi Trẻ가 2026년 6월 23일 보도한 내무부의 답변에 따르면, 플랫폼 운전기사·배달 라이더·온라인 판매자는 아직 의무 사회보험 대상에 추가되지 않았으며 임의 사회보험 가입이 권장되고, 개정 법률안은 2026년 중 국회에 제출될 예정입니다. Dân Trí가 2026년 9월 19일 보도한 바에 따르면, 2026년 9월 18일 호치민시 국회의원단이 주최한 개정 법률안 의견수렴 회의에서 부단장 Trần Thị Diệu Thúy는 '디지털 플랫폼 노동자'를 제2조 제1항에 포함시킬 것을 제안했고, 호치민시 사회보험도 이에 동의했습니다. 그에 앞서 Người Đưa Tin이 2026년 8월 12일 보도한 바에 따르면, 다낭시는 2026년 7월 31일부터 시 인민평의회 결의 제84호에 따라 임의 사회보험 납부액의 15~30%를 지원하며, 플랫폼 운전기사와 배달 라이더를 포함한 신규 직종 노동자 1만 명 이상을 대상으로 하고 있습니다.
저희는 이 방향을 지지합니다. 하지만 법 조문 하나와 운전기사의 어느 오후 사이에는 거리가 있다는 것도 저희는 알고 있습니다. 앞서 언급한 운전기사 141명 설문조사에서 대다수는 가구 단위 건강보험은 있었지만 사회보험은 없었습니다. 그들이 임의 사회보험에 가입하게 하려면, 매일 들를 수 있는 장소, 말로 설명해 줄 사람, 탁자 위의 안내문, 그 자리에서 바로 처리할 수 있는 QR코드가 필요합니다. 그 장소는 관공서 청사가 아닙니다. 그들이 달리는 길 위에 있어야 합니다.
물리적 수요: 지붕, 물, 화장실, 앉을 자리
Thanh Niên은 2026년 4월 6일, 호치민시의 플랫폼 운전기사들이 뙤약볕 탓에 11시부터 14시까지 앱을 꺼 수입의 20~30%를 포기한다고 전했으며, 길 위에서 동료가 실신하는 모습을 목격한 이도 있었습니다. 그들의 요구는 구체적이었습니다. 주유소나 편의점에 지붕과 좌석, 무료 식수가 있는 공공 휴식 지점을 만들어 달라는 것입니다. 2026년 9월 중순, 하노이에는 여러 날 밤 폭우가 이어졌고, VietnamPlus는 2026년 9월 15일 여러 도로가 침수되고 정체가 길게 이어졌다고 보도했습니다. 배달 라이더에게는 비가 온다고 앱을 끌 선택지가 없습니다. 바로 그때 주문량이 늘어나기 때문입니다.
이 수요에는 저희보다 먼저 답한 이들이 있었습니다. 2024년 9월 27일, 8군 노동연맹은 Tạ Quang Bửu 거리의 한 카페 안에 약 70㎡ 규모의 무료 복지 휴게소를 열었습니다. 주차 공간, 화장실, 와이파이, 무료 아이스티가 있었습니다. Người Lao Động에 따르면 당시 호치민시 노동조합 사회사업센터는 전통 오토바이 기사와 플랫폼 운전기사를 위해 이러한 복지 휴게소 10곳을 함께 열었습니다. 이 모델은 매우 소박하면서도 필요한 곳에 정확히 자리했습니다. 저희는 이를 수요가 실재한다는 증거로, 그리고 도심의 기존 부지 하나가 최소한의 구성 요소만으로도 매일 수백 명을 위한 쉼터가 될 수 있다는 증거로 받아들입니다.
C등급 제휴 거점: 저희가 도심 한복판에 휴게소를 들이는 방법
저희 디자인 표준에는 네 가지 등급의 거점이 있습니다. 큰 부지가 필요한 세 등급은 Complex(3,000~5,000㎡), A등급(1,500~3,000㎡), B등급(500~1,500㎡)입니다. 도심에는 이런 부지가 없습니다. 그래서 네 번째 등급인 C등급은 새 부지가 필요 없도록 설계되었습니다. 파트너가 이미 가진 부지, 즉 주유소, 식당, 주차장, 문화회관, 재래시장, 기업 마당 한 켠에 자리하는 제휴 거점입니다.
제휴 거점의 최소 구성은 최소 규모에서도 저희의 '5가지 있음' 기준을 그대로 갖춥니다. 서비스 창구, 충전기, 무료로 이용 가능한 기준 화장실, 무료 식수, 정책 게시판입니다. 제휴 거점은 별도의 전력량계를 두어 파트너의 전원에 얹혀 쓰지 않으며, 필요할 때 철거·이전할 수 있도록 관리 경계가 명확히 정해져 있습니다. 저희는 설비에 투자하고 부지 소유주와 매출을 나누며, 대형 거점과 동일한 운영 절차를 따릅니다. C등급은 편의점을 축소한 모델이 아닙니다. 이는 네트워크에서 가장 빠르게 복제되는 층이며, 말단 행정 단위(프엉·싸)까지 들어갈 수 있는 유일한 층입니다.
플랫폼 운전기사에게 도심 제휴 거점의 우선순위는 국도상의 거점과 다릅니다. 국도에서는 충전기와 숙박 공간이 가장 우선합니다. 도심에서는 그늘, 좌석, 물, 화장실, 휴대폰 충전 콘센트가 먼저이고, 차량 충전은 그다음입니다. 오늘날 대부분의 이륜 운전기사는 여전히 내연기관 오토바이를 탑니다. 제휴 거점은 우선 쉼터로 그들을 맞이하며, 그들이 전기차로 바꾸는 날을 위한 준비도 갖추고 있습니다.
무료로 제공되는 부분, 비용은 누가 내는가?
이 질문은 늘 제기되며, 저희는 약속이 아니라 메커니즘으로 답합니다. 거점의 상업 매출, 즉 소매, 식사, 충전 서비스, 광고 수익은 별도로 회계 처리되는 복지 예산으로 적립됩니다. 이 예산은 무료 화장실, 무료 식수를 유지하고, 식사 가격을 보조하며, 커뮤니티 행사를 운영하는 데 쓰입니다. 저희 사업안은 공공 재정 지원을 요청하지 않습니다. 지방정부는 알맞은 부지와 시설을 소개하는 방식으로 여건을 마련하고, 노동조합과 사회단체는 행사를 공동 주최하고 분기별 보고서를 통해 이행 약속을 점검하는 방식으로 함께합니다.
저희는 저희의 한계도 분명히 밝히고자 합니다. 34개 성·시, 500곳의 복지 휴게소, 1만 4,000개 위성 충전 포인트로 이루어진 네트워크는 Scharge 프로젝트의 목표이지 현재 상태가 아닙니다. 저희는 아직 도심에서 운영 중인 거점이 하나도 없습니다. 저희가 갖춘 것은 완성된 디자인 표준, 2026년 9월 9일 충전 플랫폼·설비·부지·디자인·현장 서비스에 관해 각 당사자와 체결한 4건의 협약서, 그리고 부지 확보부터 운영까지 이어지는 8단계 절차입니다. 첫 번째 거점이 그 어떤 소개의 말보다 많은 것을 말해 줄 것입니다.
초대의 말씀
귀하가 도심의 주유소, 식당, 주차장, 혹은 문화회관을 소유하고 계시다면, 귀하는 40만 명이 필요로 하는 것, 즉 딱 맞는 위치의 부지를 갖고 계신 것입니다. 귀하가 8군의 사례처럼 소박한 복지 휴게소를 운영하는 노동조합이나 노동단체라면, 저희는 귀하의 방식을 배우고 그 거점이 더 오래 지속되도록 설비와 절차로 함께하고 싶습니다. 귀하가 사회보험법 개정안을 작성하는 기관이라면, 저희는 각 제휴 거점을 정책 안내 창구로 바꾸어 운전기사가 두 번의 운행 사이에 바로 가입할 수 있도록 할 준비가 되어 있습니다.
오후 두 시, 섭씨 36도의 뙤약볕 아래, 한 사람이 더는 견디지 못해 앱을 끕니다. 저희는 그가 차를 세울 때 그곳에 지붕이 있고, 물 한 잔이 있고, 깨끗한 화장실이 있고, 휴대폰 충전 콘센트가 있고, 탁자 위에는 임의 사회보험 가입 안내문과 그것을 설명해 줄 사람이 있기를 바랍니다. 수수료는 협상 테이블의 일입니다. 쉼터는 저희의 일입니다.
부지 제휴 및 협력 문의: 핫라인 0981 107 900 · 이메일 hi@cdrestop.com.
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